居民自治“動起來” 社區共治“活起來”

本報記者 顏子舒

在小康人家小區外，干凈整潔，綠意盎然。踏進小區，院內花草樹木郁郁蔥蔥；小廣場上，時不時傳來老人棋局對弈的陣陣喝彩聲……

泉山區段莊街道法苑社區共有小康人家、錦繡年華、金陽家園等8個小區，居民4569戶、總人口16046人。人口密度高、基層社會治理難度大。近年來，該社區始終以黨建為引領，統籌各方力量積極探索基層治理新路徑，以“居民自治+社區共治”助力基層治理，民生基礎“硬環境”和居民服務“軟環境”不斷改善和提升。

黨建引領 開展多元共治

“以前繳養老保險金需要到政務服務大廳去，很不方便?！奔易〗痍柤覉@的居民沈先生告訴記者，“多虧了社區黨員上門手把手教會我們下載和使用APP，現在足不出戶就能繳納保險金了?！?

在法苑社區，網格長、樓長、黨員志愿者們經常在收到小區老人們的求助電話后上門幫扶，這是該社區以“居民自治+社區共治”助力基層治理的一個縮影。

法苑社區在基層治理中不斷強化社區黨組織的核心作用，整合社區利益主體參與共治。在體制上，既有從社區黨委到居民小組、樓棟黨小組的縱向直接領導機制，又有業主委員會和物業管理機構的間接領導機制；在組織活動方式上，把黨小組建立在網格上，建立在居民小組和樓棟中。同時充分發揮黨員先鋒模范作用，通過扎實開展“雙報到”、設置黨員先鋒崗，開展黨員聯戶、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發揮廣大黨員在社會服務管理中的先鋒模范作用，帶動群眾廣泛參與基層自治和服務活動。

物業管理是社會治理的“細胞”。近年來，法苑社區大力推進“紅色物業”創建，以黨建引領城市社區和居民小區治理創新，促進基層社會治理體系和治理能力現代化。

“‘紅色物業’創建啟動后，我個人一知半解。何為‘紅色物業’？紅在哪里？”小康人家宏瑞物業黨支部書記、經理趙磊說，“后來到法苑社區學習后明白了，‘紅色物業’就是通過黨建引領，重塑物業的服務格局，引領物業在追求利潤和效益的同時承擔一定的社會責任?！睘榇?，宏瑞物業常態化收集居民意見和建議、精準化提供物業服務，搭建好物業、社區、居民之間橋梁，打通黨組織聯動服務群眾“最后一百米”，小區環境不斷改善，居民滿意度也更高了?！巴ㄟ^平時和居民的交流分享，我對‘紅色物業’有了更深入的認識。把黨的組織有效嵌入物業企業，既有助于推動物業企業服務質量水平提升，又能為基層治理作出貢獻?！壁w磊說。

建強隊伍 打造幸福社區

“有困難找網格員、找志愿者?！边@句話，在法苑社區各小區深入人心。一直以來，法苑社區巧用網格治理、建強網格隊伍，逐步提升基層治理水平，一個個百姓“急難愁盼”問題被解決，居民幸福感全面提升。

退休黨員楊啟元是金陽家園小區第二支部書記，也是一名網格長。每天，他都堅持巡邏在各個樓棟之間，群眾有意見、有困難都能第一時間找到他?！霸蹅冃^2006年上房，十幾年過去了，設施老舊，特別是樓棟周圍的房檐部分損壞，存在很大的安全隱患，看能給解決不？”接到群眾反映的問題后，楊啟元迅速向法苑社區黨委匯報。后來，在社區黨委、物業公司、業委會的不斷努力下，小區樓棟的脫落墻檐全部改造完成，小區舊貌換新顏，居民們紛紛點贊。

夏天的夜晚，很多居民習慣外出散步。在雁東小區，柔和的太陽能路燈，照亮了小區內的廣場，不少老人來到這里遛彎、聊天。張老太太一邊扭著新學的廣場舞動作一邊感嘆：“自從安裝了路燈，我們老人晚上也能放心出門了。感謝社區給我們老百姓辦的實事！”

幾年，通過網格長、樓長和黨員志愿者不斷搜集社情民意，作為老舊小區的雁東小區設施日益完善，環境也越來越好。法苑社區給雁東小區爭取了老舊小區改造項目，小廣場新鋪了水泥地，又安裝了健身器材，居民有了活動的場所。文明城市創建期間，小區又重新劃了停車線、晾曬區，道路沿邊、樓棟墻面也粉刷一遍，小區煥然一新，生活上方便舒適了很多?！拔覀冃^現在還新建了三個電動車棚，社區還為居民安裝了門禁，修復了監控系統，增加了車位，疏通了下水不暢的管網。小區面貌煥然一新，我們生活上也方便舒適了很多?！毙^居民李治明介紹說。

中院宿舍小區是個擁有20多年房齡的老小區，樓層最高為七層。以前因為沒有電梯，很多老年人都盡量減少外出，成了“懸空”老人。得知政府出臺政策支持老小區增設電梯后，1號樓2單元的部分居民代表找到小區網格長并匯報到法苑社區。社區組織人員排查摸底后，按照居民協商議事會的原則，確保電梯加裝科學、合理、可行并將施工單位的資質、設計方案等以展板的形式進行公示，居民們經過仔細對比最終確定了施工單位，電梯也于去年國慶期間建成使用?！斑@部電梯是我們街道老小區首部成功加裝的電梯，作為‘居民自治+社區共治’的典型成果，社區會將這個成功經驗向其他小區和樓棟復制、推廣?！狈ㄔ飞鐓^黨委書記楊紅蓮說。

共建共享 建設品質社區

“人人都有文明形象，處處都是和諧環境”“同創文明社區，共建美好家園”……在法苑社區進出路口和居民小區、集中居住地，隨處可見各類文明宣傳標語。此外，法苑社區還設置基層共治宣傳欄、安排志愿者發放宣傳資料宣傳共建共治共享相關知識和內容，引導社區群眾積極參與社區共建共治共享活動。

近年來，法苑社區常態化開展“學黨史、踐行動，綠色家園齊守護”志愿服務活動。每次活動倡議一發出，社區廣大黨員和熱心群眾紛紛響應、積極參與。他們自帶工具，對轄區各小區里的衛生死角、小廣告、雜草等一一清理，同時還倡導鄰居們愛護社區衛生環境，共建美好家園?！拔覀兊狞h員在志愿服務活動過程中，始終零距離、面對面服務居民，進一步拉近了黨群關系，開創了社區工作的新局面?！睏罴t蓮說。

同時，法苑社區通過開展多種形式教育宣傳活動，服務引導社區群眾提升文明素養。利用“學雷鋒紀念日”開展志愿者活動等形式，廣泛深入宣傳、發動、教育和組織社區居民積極參與到社區環境整治行動中來，形成了人人知曉、人人關注、人人參與的良好氛圍，樹立了社區群眾的文明、健康、衛生意識和觀念，社區群眾的文明素質得到有效提升，社區環境面貌發生了根本性變化?！碍h境好了，大家更愿意出來休閑活動了?！卞\繡年華小區居民王慶林高興地說。

“我們將繼續健全社區居民自治組織，更好地引領社區居民參與自治，建立以社區黨組織領導、基層群眾性自治組織牽頭、居民群眾廣泛參與的社區自治組織，進一步提升社區群眾的幸福感、歸屬感?！睏罴t蓮表示。